城市片面振兴，要害在人。往年的中心一号文件夸大，完美城市人才培养跟开展机制。须要留神的是，城市跟都会差别，须要的人才并不须要那么“矮小上”，适用最主要。在人才振兴进程中，特殊不克不及疏忽对当地农夫群体中外乡人才的发掘。 2021年，中共中心办公厅、国务院办公厅宣布《对于放慢推动城市人才振兴的看法》。这份看法指出，保持把城市人力资源开辟放在重要地位，鼎力培育外乡人才。 实际中，外乡人才也形成城市振兴的人力资本基本，他们重要是“农二代”，生长于当地城市，存在必定技巧程度，可能在出产运营跟大众效劳一线为城市开展供给支撑。比拟典范的外乡人才群体是回籍创业的工业运营者，重要包含家庭农场主、农机手、农夫企业家，属于“新农民”，会合于“80后”跟“90后”的乡村青年。另有多数是回故乡从事大众效劳的年青“农二代”，他们个别受过年夜学教导，如外乡的城市老师、大夫及下层干部等。
在新时期城市振兴跟城乡融会开展的配景下，外乡人才存在较年夜的生长空间，最令人存眷的是回籍创业的“农二代”。“农二代”的学历比父辈们高，并且一开端，他们就碰到了多样化的机遇。乡村生齿年夜范围流出，开释出了大批的乡村资本跟机遇，城市经济日益“去内卷化”。打工经济开展供给了多样化机会，打工自身就是创业的孵化器。连续的资本下乡、基本设备建立跟大众效劳的开展，增加了城乡差距，为“农二代”回籍供给了前提。城市经济固然跟都会经济相距甚年夜，但因为城市生涯本钱较低，仍能够滋润必定数目的“农二代”，使他们能在城市取得中等收入，并且有必定的社会位置。 跟外来人才差别，这些外乡人才不存在融入的艰苦，年夜多对城市怀有深沉的情感，构成了稳固的预期。对他们而言，回籍创业失业不只是一种职业抉择，并且是一种生涯方法的抉择。城市绝对慢节拍的生涯方法、完全的家庭生涯，在古代社会有必定的吸引力。在城市创业失业，他们也并不是伶仃的、落伍的。在经济社会疾速开展的配景下，他们是穿越在城乡之间的一群人，是城乡“双栖者”，汽车下乡、互联网遍及、县域城乡融会开展，使得他们可能留得上去，从而成为城市振兴开展的“担纲者”。 从功效的角度，有些政策部分及学者把这些外乡人才称为“中坚农夫”“中坚青年”，这既是幻想，也是事实。这一群体临时出产生涯在乡村，有较多的经济社会资源，领有较踊跃的政治社会立场，是城市振兴的中坚力气。 在经济层面，外乡人才充足应用农业乡村资本，发明了乡村新工业、新业态，增进了乡村经济的古代化，这方面，回籍创业者是引领者跟主力军。他们创业的范围不年夜，家庭施展主导感化，但绩效较高。比方城市呈现了一批年青的家庭农场主，率先引入古代化的拖沓机、收割机、插秧机、无人机等进步的农机具，增进了农业古代化。在政治层面，外乡人才也助力城市下层构造的基础运行。在一些中西部地域，处所财务单薄，财务付出的村干部人为年夜多依然是补助性子的。那么，这些回籍创业、有中等收入的青年就是很好的后备干部人选。 我国生齿范围宏大，2024年岁终常住生齿城镇化率达67%，依然有4亿多人常住城市。培养外乡人才，一个主要理念就是保持农夫主体性。城市开展是有构造性的，存在很强的地区性，跟都会经济系统相接洽。要避免一种简略化的城市“运营”头脑，认为城市开展源于缺少资本、缺少古代运营理念，引入多少个职业性的城市运营人才（CEO）就能处理城市开展成绩。现实上，州里企业的开展重要依附当地农夫，城市特点工业开展也是如斯。就此而言，器重并发掘外乡人才，将更好地助力城市振兴。（作者是武汉年夜学中国城市管理研讨核心学者）
